21世纪经济报道记者周慧 河北高碑店报道

高碑店是河北省保定市下辖的一个县级市，距离北京70公里左右，距离雄安新区核心区约20公里，经济总量在保定22个县级行政单位中排名第4。

2023年以来，高碑店提出实施预制菜产业崛起行动，打造北方预制菜产业第一城，创建中国预制菜“义乌”。同时，高碑店市还在积极发力数字电商产业，确定了“打造北方电商第一城”的目标。

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这个临近北京的县级市，怎样发展现代食品加工商贸物流产业和数字电商产业？近日，高碑店市委常委、常务副市长康峰就此接受了21世纪经济报道记者专访。

（高碑店市委常委、常务副市长康峰）

详解高碑店产业突围思路

《21世纪》：高碑店的支柱产业是哪些？为什么今年提出发展电商产业和现代食品加工商贸物流产业？

康峰：目前高碑店构建起了以“超低能耗建筑、现代商贸物流、先进制造、现代都市农业”为优势产业，以“数字电商、食品加工、战略性新兴产业”为蓄势发展产业的“4+3”产业体系。

其中，制造业聚焦2个主导产业，即超低能耗建筑产业集群和现代食品加工商贸物流产业集群，1个未来产业集群即数字智能产业集群。

发展数字电商和现代食品加工商贸物流产业，是高碑店将供应链优势转变为产业优势的两个重要抓手，致力于将高碑店打造成为“全国现代商贸物流重要基地”的先行区。

具体来说，按照《京津冀协同发展规划纲要》对河北省的“三区一基地”功能定位，“一基地”就是建设“全国现代商贸物流重要基地”，高碑店临近北京大市场，也承接了北京以农副产品批发为代表的产业，2023年国家发改委还批复了在高碑店布局建设“特大城市应急物资中转站”。

供应链优势方面，首衡河北高碑店市场作为承接北京非首都功能疏解的标杆项目，有8000多家商家，2022年，市场果蔬交易量达1600多万吨，交易额达1190亿元。对于发展以预制菜为代表的食品加工产业，能够提供品类全、系列多、品质好的原材料。

发展数字电商则是高碑店充分利用农副产品交易中心优势，扶持本地商贸企业发展，拉动城乡居民可支配收入增长的具体举措。目前高碑店通过完善物流、冷链等基础设施，扶持电商发展，不断将之前TOB（对商户端）的农副产品贸易模式，变成TOB+TOC（对消费者端）的线上线下相结合的现代商贸产业体系。

通过打造数字电商产业、开通中欧班列、封关运行B型保税物流中心，联动北京的大兴临空经济区，加快建设京津冀食品保供基地、特大城市应急物资中转站等国家重大项目，在高碑店实现现代食品加工商贸物流产业由线下到线下+线上，由TOB到TOB+TOC，由买全国、卖全国到买全球、卖全球，由一元市场到多元经营的全面升级。

县级市如何解决人才人口问题？

《21世纪》：我们采访发现很多企业反馈电商优秀人才紧缺问题，从保定市到高碑店市都很重视电商培训活动，目前培训的效果是否达预期？未来是否会常态化这种培训？

康峰：目前我们在做的电商人才培训，就是在解决电商优秀人才稀缺的问题。

电商培训自开展以来，5期1300余名精英学员结业创业，线上培训达51万人次，近期高碑店市新注册电商企业1309家。

在培训的同时，我们组织相关部门、金融机构、选品商家，在教室外开展公司注册、选品支持、金融扶持等服务，并政府搭台，建设电商产业园区，让学员到高碑店就能培训，走出教室就能就业和创业。

借助今年毕业季契机，我们还和腾讯公益以及广东电商培训导师团队合作，组织开展了“就业创业向前冲”保定“十万电商公益培训”毕业季专场，面向全国500名毕业生，进行电商公益培训，线上覆盖人数达140万人次。

未来，我们将持续推进电商精英人才培训，逐步扩大培训范围，吸引全国各地电商人才前来学习交流，不断加大本地电商优秀人才供给，提升高碑店市电商产业人才聚集的全国影响力。

高碑店出台了《数字电商产业发展十大支持政策》，围绕完善创业条件、优化电商环境、提供优质选品、加强策划运营、对接平台机构、便捷仓储物流、专项奖励支持、创新金融扶持、鼓励达人落户、支持学员就业十个方面，拿出真金白银的有力举措，服务全国电商人才来到高碑店拎包创业，全面建设京津冀“电商选品基地、培训创业高地、直播销售营地和电商网红聚集地”，全力打造北方电商产业第一城。

《21世纪》：从人口流动来看，2022年是全国人口拐点，四五线地级市和县城人口大部分都在减少，高碑店的常住人口也有小幅下滑，是否会担心人口进一步被周边大城市虹吸，有没有哪些大力度的吸引人口聚集的措施？

康峰：没有出现人口明显的下滑，这个数据是常住人口的统计，有些流动人口是没有统计在内的。

产业发展的关键在于找准城市定位、参与城市群分工，我们将充分利用商贸物流产业发达的优势，吸引该产业在京津冀的从业人员在高碑店聚集，这样就会带动数万人在这里工作和消费。通过产业发展来吸引人和留住人是核心。

比如首衡河北高碑店市场，作为承接北京非首都功能疏解的标杆项目，在高碑店直接带动就业2.3万人，间接带动就业4.7万人。近3万外来在京人员在高碑店“安家落户”。

让预制菜企业降低5%的成本

《21世纪》：最近高碑店出台了鼓励发展预制菜产业的政策，全国各地很多省市都有预制菜产业的扶持政策，高碑店发展预制菜产业的侧重点是什么？在预制菜产业招商方面，如何和其他区域竞争？目前预制菜达到了什么样的发展阶段？

康峰：高碑店市将供应链优势转化为产业优势。对于企业来说，选择在哪里投资最看重的是供应链、产业链资源带来的长期降本增效。

食品加工企业在高碑店可以降低三个方面的成本，一是物流成本，高碑店的商贸物流基础设施完善，交通地理位置优越；二是货品的高效周转率，高碑店是北方最大的农产品集散中心，企业生产出来的产品可以很快的销往全国；三是低原料库存，市场产品琳琅满目，库存充足，生产企业在这里不用存太多的各类生产原料，可每天在市场上采购。

我们做了一个计算，如果食品企业或者预制菜企业在这里建厂，综合平均可降低5%的成本。

政策方面，在保定市支持预制菜产业发展8条措施基础上，2023年高碑店市又出台了16条措施，为预制菜产业健康发展保驾护航。

2022年6月高碑店建成保定首个中央厨房预制菜产业园。目前，正以该产业园为核心，打造预制菜产业发展高地，已有北京小肠陈、福海华康、食源贯通等35家知名企业入驻。同时高碑店广东预制菜一条街于2023年开街，目前已入驻商户139家，经营近万种预制菜产品。

《21世纪》：2023年上半年高碑店的经济恢复情况如何？数据是否达预期？

康峰：总体上看，在国内宏观经济持续改善、发展预期不断提升、内生动力明显增强的基本背景下，高碑店市经济健康运行。

2023年上半年，全市地区生产总值完成116.3亿元，同比增长6.8%，比一季度的5.5%加快1.3个百分点，分别高于全国、全省、保定市的1.3、0.7、0.7个百分点。

其中，一产实现增加值6.8亿元，同比增长2.6%；二产实现增加值41.5亿元，同比增长7.9%；三产实现增加值68亿元，同比增长6.6%，一二三产持续发力，推动我市经济平稳健康运行。

其中，反映社会消费水平和能力的指标，社会消费品零售总额完成53.1亿元，同比增长14.5%，分别高于全国、全省、保定市的6.3、3.7、2.3个百分点，增速居保定市第1位，也印证了高碑店当前抓数字电商和现代食品加工商贸物流产业见到了成效。